风顺，反而遭遇了意想不到的阻力，而这阻力，恰恰来自改革试图惠及的对象——基层干部与群众的思想桎梏。 全县干部大会虽然统一了思想认识，但当改革真正触及利益格局和传统工作模式时，各种潜在的矛盾和顾虑便浮出水面。 最先出现问题的是在“飞地经济”园区。按照规划，西部几个乡镇引进的一家小型竹木加工企业即将入驻青川镇的园区。这本是打破地域限制、实现资源共享的好事，却在人员安置问题上卡了壳。该企业原所在乡镇的党委书记老马，一个在基层干了二十多年的“老黄牛”，私下找到了李为民，满面愁容： “李县长，不是我不支持改革，可这企业一走，我们镇里好不容易培养起来的几个技术骨干也跟着走了，税收也大部分算到了青川镇头上。我们镇本来就穷，这下更是雪上加霜……下面有些干部和群众，意...

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